1.2. Presupuesto público

El Estado actúa en un constante proceso de toma de decisiones, en su afán por alcanzar sus fines con el suficiente grado de satisfacción para la sociedad; sujeto tanto al cumplimiento de un marco jurídico que le rige, como también a la disponibilidad de los recursos asignados, los cuales son escasos. Las decisiones de las instituciones públicas sobre su accionar futuro se fundamentan en objetivos y metas, estos son incorporadas en planes a ejecutar a diferentes plazos y que finalmente, como lo hemos visto, se concretan en el plan anual, el cual para que sea viable, necesariamente debe marcar las decisiones de índole financiero relativas a la percepción de ingresos y a los costos que implica su ejecución. Esas decisiones de índole financiero son las que se relacionan con el presupuesto público.

Diversos expertos han tratado el tema del presupuesto público refiriéndolo a un contexto global del Estado y la Hacienda Pública y delimitándolo en forma muy concreta a las provisiones de gastos y estimación de recursos para financiarlos.

Así por ejemplo; José Terry, citado en Atchabahian, A. (1996), indica que el “presupuesto es el cálculo legal de lo que gastará el gobierno en el año siguiente, y de los recursos que podrá tener a su disposición para llevar a cabo esos gastos.”

 

	Es importante considerar que...
	... una forma tan concreta de ver el presupuesto, en la que se considera únicamente el movimiento de recursos en función de ingresos y gastos, puede resultar un tanto limitado, sobre todo en el ámbito de la Administración Pública, donde las decisiones sobre recaudación de los ingresos y ejecución de gastos, no pueden ser arbitrarias y desordenadas. En Costa Rica, esa arbitrariedad está limitada por lo dispuesto en el artículo 11 de la Constitución Política.

El enfoque de presupuesto moderno hace énfasis en:

• los propósitos y objetivos que persigue la organización,
• en el cumplimiento de las funciones que las leyes les encomiendan,
• en la programación del trabajo por realizar,
• en la compatibilización entre objetivos y metas,
• en la utilización eficiente de los recursos para alcanzarlos; y,
• en la información adecuada que debe tenerse para medir los resultados.
  

Por lo cual, se concibe en estrecha relación con la planificación institucional y la del Gobierno.

	Transcripción literal
	El presupuesto es una fase de la planificación. Mientras el plan es la reunión de todos los programas relativos a la marcha de la sociedad, el presupuesto financiero es el programa que dirige la actividad del gobierno en materia de gastos y recursos públicos... El presupuesto no tiene sólo la finalidad de hacer frente a los gastos del Estado; también busca el nexo entre la actividad financiera de la administración y los programas generales de desarrollo.
	Fuente: Atchabahian, A. (1996)