1.3. Variaciones Presupuestarias

Por principio, el presupuesto es un instrumento flexible, es decir, posible de ajustar. Por estar el presupuesto inicial constituido por estimaciones sobre los ingresos y los gastos vinculadas a ciertos objetivos y metas y formularse con más de un año de anticipación, existe la posibilidad de que los supuestos sobre los que se basaron las estimaciones originales sufran cambios durante el transcurso del año de ejecución, que justifican replantearlas y ajustarlas. Si el presupuesto fuera inflexible, sin posibilidad de ajustar, perdería su utilidad como herramienta para la toma de decisiones institucionales, dado que al variar las condiciones y presentarse una realidad distinta a la proyectada originalmente, las premisas en las que se sustentó pierden validez y las decisiones que se tomaron, pueden, ante la nueva realidad, no ser las más apropiadas.

 

Desde este punto de vista, el presupuesto debe ajustarse según se vayan presentando aspectos no considerados en su formulación o que distan de lo que sustentó las propuestas y estimaciones iniciales. Lo anterior, no significa que se desmerite la rigurosidad con la que debe formularse y aprobarse el presupuesto inicial, todo lo contrario, su elaboración debe buscar siempre proyectar los ingresos y los gastos en la forma más cercana posible a la realidad que se proyecta para el año, a efecto de que requiera de la menor cantidad posible de ajustes.

 
Para hacer los ajustes comentados existe lo que se denomina variación presupuestaria, definida por la CGR, Norma 4.3.5 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público, como; 
Importante
Es importante considerar que...
 
 
... Variaciones presupuestarias. Corresponden a los ajustes cuantitativos y cualitativos al presupuesto aprobado por las instancias internas y la externa competente, que son necesarias para el cumplimiento de los objetivos y metas y se derivan de cambios en el ámbito interno y externo de índole económico, financiero, administrativo y legal, que ocurren durante el periodo presupuestario.
 
Existen dos mecanismos para realizar dichas variaciones, los cuales son conocidos como presupuestos extraordinarios y modificaciones presupuestarias. La aplicación de uno u otro depende del tipo de ajuste que se realice al presupuesto aprobado.